در حالیکه کارشناسان مهمترین راه حل ریشه‌ای مقابله با سیل و جذب روان آب‌های سطحی را آبخیز داری و هدایت آب به سفره‌های زیرزمینی می‌دانند، در دهه هشتاد و با ادغام وزارت کشاورزی و جهاد سازندگی معاونت آبخیز داری منحل و بودجه این اقدام زیربنایی و ضروری بشدت کاهش یافت. این در شرایطی بود که آیت الله هاشمی رفسنجانی پس از پی بردن به نقش آبخیز داری در حفظ ذخائرآبی و جلوگیری از سیل، این پروژه را در اولویت دولت سازندگی قرار داده بود.