انگلیسی‌ها به دلیل فشار‌های ناشی از جنگ جهانی دوم و مسائل فوری داخلی ایران، تعدادی از اتباع خود را برای کمک به ایران در زمینه تولید و ذخیره مواد خوراکی اعزام کردند. در همین راستا، دولت ایالات متحده نیز مسئولیت استخدام چند آمریکایی برای کار در سازمان‌های دولتی ایران را پذیرفت. از نگاه متفقین و ایرانیان، امنیت داخلی مهم‌ترین مسئله بود. شورش‌های عشایری یا بی‌نظمی‌های دیگر می‌توانست راه‌های ارسال مواد غذایی را تهدید کند و به همین دلیل، اشغال کامل خاک ایران اجتناب‌ناپذیر شد.