مهم‌ترین برنامه علی امینی اصلاحات ارضی بود، موضوعی که از سوی واشنگتن به‌عنوان راهی برای مهار کمونیسم در ایران مطرح شده بود. او حسن ارسنجانی را به‌عنوان وزیر کشاورزی منصوب کرد و قانون اصلاحات ارضی را در دی‌ماه ۱۳۴۰ به تصویب رساند، اما اجرای این طرح نیاز به بودجه سنگینی داشت و اینجاست که پای آمریکا به ماجرا باز شد.